提要：支持中部地域大规模设备更新和消费品以旧换新，加快钢铁、水泥、焦化等行业超低排放刷新，推进传统产业转型升级。

近日，生态环境部颁布《关于以高水平；ね平胁康赜蚣涌灬绕鸬闹葱卸罚ㄒ韵录虺啤爸葱卸保┏，为深刻贯彻习近平总书记在新时期推动中部地域崛起座谈会上的沉要讲话心灵，全面落实党中央、国务院决策部署，协同推动生态环境；ず吐躺吞挤⒄，高水平建设俏丽中部，推进中部地域在更高起点上加快崛起，现提出以下执行定见。

执行定见与水泥行业有关的重要内容提要如下：

执行生态环境分区管控。支持中部地域持续美满全域覆盖、精准管控的生态环境分区管控系统并做好执行利用，加强规划环评，合理布局沉大产业、基础设施等项目，因地造宜疏导产业转移和转型升级，提升能源资源保险和产业支持能力，坚定遏造高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。

提升产业绿色低碳发展水平。支持中部地域大规模设备更新和消费品以旧换新，加快钢铁、水泥、焦化等行业超低排放刷新，推进传统产业转型升级。发展低碳城视注气象适应型城市建设，支持湖北建设全国碳排放权注册登记机构。

强化大气传染联防联控。深入汾渭平原大气传染联防联控，推动苏皖鲁豫接壤区域、长江中游城市群传输通路大气传染防治合作。在预测到将产生跨区域沉传染气象过程时，领导中部地域落实应急联动要求，视情采取统一预警、统一调度、统一法律等措施，两全预警启动、响应和解除，最大限度削减沉传染气象。

加强沉点领域大气传染防治。支持发展沉点行业绩效创建工作试点。严格合理节造煤炭消费总量，持续推动山西、河南清洁取暖。充分阐扬长江黄金水路和综合交通枢纽作用，提升大量货物清洁化运输水平，大力发展多式联运，推进“公转铁”“公转水”。支持山西打造清洁运输先行引领区，提高煤炭跨省及省内里长距离铁路运输占比。

持续深入“无废城视妆建设。支持安徽、江西、河南、湖北、湖南有序推动全域“无废城视妆建设，推动固体废料源头减量，提升资源化利用水平。支持加快推动尾矿、磷石膏、粉煤灰、煤矸石、冶炼废渣等大量工业固废利用措置设施建设和综合治理技术钻研，推动回填充填、生态建复、建材出产及用作路基资料等规；。

强化危险废料环境治理。支持发展华中区域危险废料环境风险防控技术中心和区域特殊危险废料集中措置中心建设。支持湘西、大别山区等边远基层地域索求成立医疗废料就近当场措置新模式。推动加强危险废料联防联治，索求成立危险废料跨省转移“白名单”和“点对点”定向利用合作机造，严格进攻危险废料犯法倾倒等违法犯罪活动。

执行定见全文如下：

关于以高水平；ね平胁康赜蚣涌灬绕鸬闹葱卸
环综合〔2024〕64号

山西省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省生态环境厅：

为深刻贯彻习近平总书记在新时期推动中部地域崛起座谈会上的沉要讲话心灵，全面落实党中央、国务院决策部署，协同推动生态环境；ず吐躺吞挤⒄，高水平建设俏丽中部，推进中部地域在更高起点上加快崛起，现提出以下执行定见。

一、总体要求

中部地域在全国高质量发展大局中职位和作用举足轻沉，新局势下加强中部地域生态环境；ひ馑汲链。党的十八大以来，中部地域经济社会加快发展，生态环境质量持续改善，区域协调发展站在了新的更高起点上。同时要看到，与新征程中部地域加快崛起的战术指标定位相比，与人民人民生态环境新期盼相比，区域传染防治攻坚出现新的阶段特点，存量型、增量型生态环境压力叠加，亟需更好两全经济高质量发展和生态环境高水平；。

以高水平；ね平胁康赜蚣涌灬绕，要对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想出格是习近生平态文化思想为领导，深刻贯彻党的二十大和二十届二钟注三中全会心灵，全面贯彻习近平总书记关于中部地域崛起沉要讲话、沉要批示批示心灵，齐全、正确、全面贯彻新发展理想，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，牢牢把握中部地域在守护国度粮食安全、能源资源安全、产业安全和生态安全中的战术职位，支持区域加快绿色低碳转型发展，持续深刻打好传染防治攻坚战，切实守护生态环境安全，着力深入生态环境；ぬ逶旎於π，加快推动生态环境治理系统和治理能力现代化，更大力度建设俏丽中部，以高品质生态环境支持中部地域加快崛起。

二、加快推动绿色低碳转型发展

（一）执行生态环境分区管控。支持中部地域持续美满全域覆盖、精准管控的生态环境分区管控系统并做好执行利用，加强规划环评，合理布局沉大产业、基础设施等项目，因地造宜疏导产业转移和转型升级，提升能源资源保险和产业支持能力，坚定遏造高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。支持推动区域工业化、城镇化协调发展，支持建设长江中游、中原等城市群和武汉、长株潭、郑州、合肥等都市圈，领导建成一批各具特色的俏丽城市。

（二）服务保险沉大项目建设。依附环评审批“三本台账”和绿色通路机造，对中部地域沉大科技基础设施、沉大水利基础设施、沉大战术新兴产业、现代化交通基础设施等建设项目，提前染指、加强领导，对切合生态环境；ひ蟮，启发绿色通路，提高审批效力。领导中部地域发展建设项目环评审批鼎新试点，推动优化环评分级分类治理。

（三）提升产业绿色低碳发展水平。支持中部地域大规模设备更新和消费品以旧换新，加快钢铁、水泥、焦化等行业超低排放刷新，推进传统产业转型升级。高水平建设一批循环产业园、生态工业园，支持规范发展废旧电子设备拆解利用７⒄钩鞘泻筒翟扒跷劢堤夹葱率缘，执行一批减污降碳协同治理工程。领导中部地域落实碳强度节造指标要求，发展低碳城视注气象适应型城市建设，支持湖北建设全国碳排放权注册登记机构。

三、持续深入大气传染治理

（四）强化大气传染联防联控。深入汾渭平原大气传染联防联控，推动苏皖鲁豫接壤区域、长江中游城市群传输通路大气传染防治合作。在预测到将产生跨区域沉传染气象过程时，领导中部地域落实应急联动要求，视情采取统一预警、统一调度、统一法律等措施，两全预警启动、响应和解除，最大限度削减沉传染气象。加强中部地域空气质量预测预报能力建设，提高预测预报水平。

（五）加强沉点领域大气传染防治。支持发展沉点行业绩效创建工作试点。严格合理节造煤炭消费总量，持续推动山西、河南清洁取暖。全面发展中幼型传统造作企业集群升级刷新。强化挥发性有机物综合治理，加快推动源头代替。充分阐扬长江黄金水路和综合交通枢纽作用，提升大量货物清洁化运输水平，大力发展多式联运，推进“公转铁”“公转水”。支持山西打造清洁运输先行引领区，提高煤炭跨省及省内里长距离铁路运输占比。支持河南发展大气氨排放节造试点。

四、加强水生态环境；そǜ

（六）加壮大江大河和沉要湖泊；ぶ卫。两全水资源、水环境、水生态，推动长江、黄河、淮河等大江大河和鄱阳湖、洞庭湖、巢湖、洪湖等沉要湖泊环境综合治理，着力改善大江大河和沉要湖泊生态环境形貌７⒄钩そ饔蛩楹耸缘，保险黄河道域河湖生态用水。加强长江、洞庭湖、鄱阳湖总磷传染节造，协同推动黄河道域山西段、河南段总氮传染节造。推动入河排污口查测溯治管，着力提升信息化治理水平。

（七）保险饮用水水源水质安全。以县级及以上城市集中式饮用水水源地为沉点，加强水源地规范化建设。推动发展城市不达标水源地治理，防备地下水型水源地水质传染。稳步推动乡镇级集中式饮用水水源；でā⒘⒈辍⒒肪澄侍庹。深刻推动水源区生态环境系统治理，有效保险丹江口水库及南水北调中线工程水质安全。

（八）推动城市黑臭水体治理。发展城市黑臭水体整治环境；ば卸，领导督促中部地域坚韧提升地级及以上城市黑臭水体治理功效，全面发展县级城市黑臭水体治理，稳步推动县城黑臭水体排查整治。推动补齐城市污水网络处置设施短板，加快解决设施建设滞后、处置能力不及、管网错接混接漏接、老旧破损等凸起问题。

五、加大泥土和农业村落传染治理力度

（九）加强泥土传染源头防控。持续执行农用地泥土镉等沉金属传染源头防治行动，分阶段推动农用地泥土沉金属传染溯源和整治全覆盖。美满建设用地用处调换和传染地块风险管控联动监管机造，支持推动安徽、江西、湖北、湖南长江沿岸化工腾退地块泥土传染治理。强化老工业基地和工业荟萃区大型传染场地风险管控和建复。有序推动在产企业和化工园区泥土及地下水传染管控建复试点。

（十）深入农业村落传染治理。推广“千万工程”经验，领导建设一批俏丽村落示范县。加快治理村落黑臭水体，推动解决房前屋后环境问题。聚焦水体氮磷等传染问题凸起区域，督促领导加强农业面源传染系统治理，推动畜禽养殖、水产养殖传染防治和秸秆资源化利用。推动构建农膜、农药包装回收系统。

六、加强固体废料和危险废料治理

（十一）持续深入“无废城视妆建设。支持安徽、江西、河南、湖北、湖南有序推动全域“无废城视妆建设，推动固体废料源头减量，提升资源化利用水平。支持加快推动尾矿、磷石膏、粉煤灰、煤矸石、冶炼废渣等大量工业固废利用措置设施建设和综合治理技术钻研，推动回填充填、生态建复、建材出产及用作路基资料等规；。

（十二）强化危险废料环境治理。支持发展华中区域危险废料环境风险防控技术中心和区域特殊危险废料集中措置中心建设。支持湘西、大别山区等边远基层地域索求成立医疗废料就近当场措置新模式。推动加强危险废料联防联治，索求成立危险废料跨省转移“白名单”和“点对点”定向利用合作机造，严格进攻危险废料犯法倾倒等违法犯罪活动。

（十三）加强尾矿库、沉金属和汗青遗留矿山综合治理。支持山西、江西、河南、湖南等省份发展尾矿库传染隐患排查治理，深入执行分类分级环境监管。督促领导安徽、江西、河南、湖南等省份加强沉点区域、沉点行业沉金属传染防控，有效削减沉金属排放总量，扎实推动湖南省花垣县锰传染治理。支持推动长江流域、黄河道域汗青遗留矿山生态环境综合治理，加快整治尾矿库、丹江口库区上游汗青遗留沉金属传染等环境风险隐患。

七、守护区域生态环境安全

（十四）成立生态；そǜ赐骋患喙芟低。定期发展天然；さ亍⑸；ず於课疃８屑嗖，持续发展“绿盾”沉要生态空间强化监督，实时查处违法违规问题７⒄怪胁康赜蛏剿痔锖草沙一体化；ず徒ǜ垂こ淌┬幼⒐燃短烊槐；で⑸；ず煜呱肪潮；すπ拦。领导中部地域推动太行山、大别山等生物多样性；び畔惹鞑椤⒐鄄庥肫拦，共建生物多样性；ね缦低。

（十五）提升生态安全保险水平。推动将中部地域纳入国度生态安全风险监测预警系统。深刻分析气象变动影响，提高区域适应气象变动能力，推动城市安全韧性发展。加强三峡库区、武陵山区等沉点生态职能区；，筑牢区域生态安全樊篱７⒄剐麓疚镏卫。加强巢湖、汉江中下游蓝藻水华等生态灾害风险防控，防备沉要湖库产生规模性退化萎缩。持续推动中部地域突发水传染事务环境应急“一河一策一图”和“一园一策一图”。深入长江赣鄂皖段、丹江口库区高低游突发水传染事务联防联控机造。

八、强化生态环境；ぶС直Ｏ

（十六）加快成立现代化生态环境监测系统。支持持续美满全身分、全地域生态环境监测网络，实现天空位全覆盖，推动处所监测网点位布设沉点向区县、乡镇、村落延长。支持中部地域建设一批生态质量综合监测站。深入沉点生态职能区县域生态环境质量监测与评价７⒄谷靠馇ぞ陀弊ㄏ罴嗖狻⒌そ谒馑ㄏ罴嗖狻⒊そ饔蛩嗖。

（十七）加强督察法律监管。紧盯中央生态环境；ざ讲旌统そ么⒒坪拥烙蛏肪尘酒⑾治侍庹。强化排污许可事中过后监管，全面奉行排污许可清单式法律监管。美满跨区域跨部门结合法律机造，加强行政、司法协同，依法依规查处沉大环境传染、生态粉碎等行为，涉及生态环境侵害的，凭据有关划定实时启动生态环境侵害赔偿。领导中部地域针对人民反映强烈的噪声投诉问题成立督办机造，支持河南、江西和湖北等省份发展噪声传染防治试点。

（十八）强化科技支持。在有关生态环境领域沉点研发打算部署、沉大科技需要凝练中充分思考中部地域需要，提升区域生态环境领域科技支持能力。推动丹江口库区生态风险防治与水质安全保险、中原城市群大气复合传染深入治理、黄淮海平原区农业村落减污降碳协同增效等关键技术钻研。创新美满工作机造，深入长江生态环境；そǜ础⒒坪拥烙蛏；ず透咧柿糠⒄菇岷献暄。

（十九）支持美满市场化机造。推动美满中部地域长江、黄河等流域和洞庭湖、鄱阳湖等沉要湖泊生态；づ獬，健全生态产品价值实现机造。强化绿色金融支持，推动生态环境导向的开发（EOD）模式创新，索求推动生态环境治理与国度文化公园、俏丽河湖建设等一体化投融资，加快执行生态环境领域沉大工程。支持推动碳排放权、排污权等市场化买卖。

生态环境部结合建设俏丽中国先行区、假造“十五五”生态环境；す婊裙ぷ，钻研支持俏丽中部建设行动。加强对中部地域生态环境；すぷ鞯男髁斓，造订年度生态环境；すぷ髌膛，推动加强区域生态环境；ず献，实时钻研解决区域性沉大生态环境问题，以高水平；ね平胁康赜蚣涌灬绕。

生态环境部
2024年9月13日

（此件删减后公开）