提要：建材行业是国民经济和社会发展的沉要基础产业，也是工业领域能源亏损和碳排放的沉点行业。为深刻贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的决策部署，切实做好建材行业碳达峰工作，近日工业和信息化部等四部门颁布了《建材行业碳达峰执行规划》。

建材行业是国民经济和社会发展的沉要基础产业，也是工业领域能源亏损和碳排放的沉点行业。为深刻贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的决策部署，切实做好建材行业碳达峰工作，近日工业和信息化部等四部门颁布了《建材行业碳达峰执行规划》（以下简称《建材规划》）。

《建材规划》提出，“十四五”期间，建材产业结构调整获得显著进展，行业节能低碳技术持续推广，水泥、玻璃、陶瓷等沉点产品单元能耗、碳排放强度不休降落，水泥熟料单元产品综合能耗水平降低3%以上。“十五五”期间，建材行业绿色低碳关键技术产业化实现沉大突破，原燃料代替水平大幅提高，根基成立绿色低碳循环发展的产业系统。确保2030年前建材行业实现碳达峰。中国水泥协会将持续阐扬行业引领、协调、服务作用，积极行动，全面贯彻落实《执行规划》，推动水泥工业实现高质量达峰。

一、推动结构调整 疏导低效产能有序退出

全面推动水泥行业供给侧结构性鼎新，加快裁减落后产能过程，疏导低效产能有序退出。加快钻研订正《产业结构调整领导目录》，进一步提高行业落后产能裁减尺度，通过综合伎俩依法依规裁减落后产能。

阐扬协会熟悉行业、切近企业的优势，加强企业归并沉组的钻研，搭建好企业互换沟通的优良平台，协助和推进企业归并沉组的执行，总结推广先进经验，援试祗业加强和改进治理。激励大型骨干水泥企业结合设立产业结构调整专项资金，通过以奖代补的方式推进水泥熟料过剩产能的退出。支持各类社会本钱参加水泥企业并购沉组，提升水泥产业集中度，提高企业管控水平，有效保险减碳措施的执行。

二、严控新增产能 加强产能置换监管

严格依照《关于印发水泥玻璃行业产能置换执行法子的通知》（工信部原〔2021〕80号）的划定执行水泥熟料产能减量置换，严控新增产能。充分阐扬水泥协会行业平台和专家优势，组织行业听证，为当部门门提供专业决策凭据，并积极共同工信、发改、环保等部门全过程监管产能减量置换落实情况，定期组织发展专项查抄，加强新建项目产能指标核实，发展退出产能裁减查抄。

在国际产能合作方面，协会积极搭建行业合作平台，阐扬桥梁纽带作用，加强与国表行业组织和行业集体的互换合作，通过展会、论坛、调查等大局多样的商务活动，为企业“走出去”牵线搭桥，提供多方面信息和技术征询，援试祗衣符用国内有关产业基金、一带一路基金及贸易本钱，采取多种贸易模式，发展国际产能合作，实现互利共赢。

三、奉行错峰出产常态化 强化行业自律

依照工业和信息化部、生态环境部《关于进一步做好水泥常态化错峰出产的通知》（工信部联原〔2020〕201号）的要求，因时因地造宜，差距管控，精准施策，推动全国水泥错峰出产有序发展。水泥协会积极组织造订正行规行约，强化行业自律，并结合地域水泥（建材）协会，共同各级当局疏导水泥企业进行错峰出产，做好错峰区域与非错峰区域的协同合作。同时预防违规企衣符用错峰出产哄抬水泥产品价值，保险市场不变供给。

四、积极推动原燃料代替 提高能源利用效能水平

1. 激励工业废料代替原料

加大对电石渣、磷石膏、氟石膏、锰渣、赤泥、钢渣、白泥、粉煤灰、硅钙渣，矿渣等氧化钙含量较高的大量工业固体废料的规；米暄，代替石灰质原料，在保险水泥产品质量的基础上，有效降低碳酸盐分化系数。力争电石渣、白泥全数用于水泥熟料出产过程的原料代替，力争到2030年粉煤灰和钢渣在原猜中的代替比例达到5%。推广使用以高炉废渣、电厂粉煤灰、煤矸石等废渣为重要原料的超细粉代替通常混合材，超细粉掺加量增长5%，力争削减水泥熟料亏损量。

2. 积极推动燃料代替

推宽大比例代替燃料技术，大力发展水泥窑协同措置，利用废轮胎、生涯垃圾、固体拔除物和生物质燃料等代替煤炭，加强有关燃料代替技术的研发和利用，提升关键技术和设备的国产化水平。力争2025年水泥行业使用代替燃料技术的出产线数量占比达到20%，2030年达到40%。逐步加大清洁能源的使用比例，激励烘干等工序以及出产辅助系统使用余热或电能，推广使用散布式发电技术。

3. 推动水泥产品减量化使用

加强对提高水泥熟料强度技术的研发和推广，降低熟料在水泥及水泥在混凝土中的掺加量。激励研发推广新一代“超细粉磨”技术与设备，进一步增长废渣在水泥中的用量。激励研发新种类低碳水泥，加快推广、示范高贝利特水泥，硫铝酸盐水泥等低碳水泥新产品的工程化利用。钻研水泥行业低碳排放的新蹊径，优化工艺技术，研发新型胶凝资料技术、低碳混凝土技术、吸碳技术等。

4. 提高能源利用效能水平

加快发展《水泥单元产品能源亏损限额》（GB 16780—2021）尺度宣贯培训，严格落实执行能耗尺度，加强节能法律监管，发展水泥单元产品能耗限额尺度执行情况的专项节能监察。凭据企业能效水平执行阶梯电价等绿色电价政策，推进企业技术进取和绿色发展。当令将水泥企业单元产品能耗纳入沉传染气象行业绩效分级管控系统，执行差距化低碳环保治理，依照环保分级管控要求严格执行等级治理。疏导企业成立美满能源治理系统，建设能源管控中心，加强定额计量，推动企业发展能源审计和节能诊断，挖掘节能减碳空间，进一步提高能效水平。

五、加快低碳技术设备研发和推广 积极推动数字化转型

中国水泥协会对峙以科技创新为动力，阐扬当局、企业、高校院所之间桥梁纽带的作用，疏导水泥企业和高校院所针对水泥悬浮沸腾煅烧、窑炉氢能煅烧、全氧、富氧点火、水泥电窑炉、碳捕集、利用与封存、低温余热高效利用技术、气凝胶资料等行业共性关键低碳技术发展合作攻关，加快开发新技术、新设备、新工艺和新产品。并积极争取当局资金补助和政策支持，援手解决技术创新中的沉点和难点，做好新技术的评定和论证有关工作，加快创新技术成就产业化。

充分阐扬水泥协会行业服务职能，通过行业各类活动，加强技术宣传和实用成效的宣传，同时加强媒体宣传力度，在水泥行业积极推广六级预热预分化、两档式短窑、低阻高效预热预分化系统、第四代冷却机等先进烧成系统技术；建设低一次风量新型点火器，推动现有炉窑系统辅助技术刷新；推广使用新型隔热、保温耐火资料及回转窑高效密封技术，削减散热损失；刷新升级余热发电系统，更换带独立蒸汽过热器的窑头余热锅炉、冷却机釆用部门循环风，提高余热发电量10%-25%。力争到2030年单元熟料均匀煤耗较2020年降落7%。加快推广立磨、辊压机终粉磨以及结合粉磨等高效粉磨技术。到2025年，选取高效粉磨技术的粉磨站企业占比提高到40%，到2030年提高到60%，削减表购电带来的二氧化碳排放。

积极推动水泥行业数字化转型，协同水泥产业高低游，将水泥出产经营各环节与新一代信息技术深度融合，提升能效、节约能源，激励水泥行业造订一批智能造作有关尺度，形成一批系统解决规划，推动成立行业智能化数字化创新服务平台，与工业互联网、5G、云推算、大数据、物联网、人为智能等新技术进行有机结合，加快行业智能化、数字化转型，提升将来持续发展的主题能力和竞争优势，致力把水泥行业打造成先进造作业。

六、推动绿色造作系统

疏导行业积极发展绿色造作系统创建工作，美满绿色造作尺度系统建设，援试祗业做好绿色工厂、绿色设计产品、绿色供给链的创建和申报，加强水泥产品全性命周期环境影响和碳足迹的分析与评价。

组织与协调行业内表力量，加快推动绿色建材产品认证和评价的推广应使劲度，发展清洁出产审核评价和认证，造订清洁出产刷新提升打算，形成绿色造作、绿色出产、绿色评价产业链。同时设置一批优良绿色造作典型企业，加大对优良典型企业的宣传、推广力度，阐扬楷模的引领带作为用，带头提升行业绿色低碳整体发展水平。

七、政策与保险措施

1. 健全水泥行业低碳尺度系统

推动造订水泥行业碳排放限值尺度、监测步骤及低碳刷新技术指南等基础尺度规范；疏导社会集体钻研造订一批水泥行业先进低碳技术和低碳设备的集体尺度规范。造订低碳“领跑者”企业评比尺度，设置行业标杆，引领行业低碳发展。美满绿色低碳技术和产品检测、评估、认证尺度系统，积极参加国际能效、低碳等尺度造订订正，加强国际尺度协调。

2. 加大税收金融政策支持力度

建议钻研对水泥窑协同措置工业固体废料企业，享受肯定税收等方面优惠政策。激励金融机构出台政策对水泥企业低碳技术研发及低碳刷新项目赐与优惠信贷支持。行业支持水泥企业刊行企业债券进行直接融资，召募资金用于执行低碳技术刷新。建议处所当局固定资产投资项目优先选用低碳水泥产品。

3. 推动执行行业碳排放节造及碳排放权买卖

建议推动行业有序进入碳排放权买卖市场，充分阐扬市场机造，发展水泥行业碳盘查，推动企业碳减排。加快造订水泥行业统一的碳基础鉴定尺度，明确核算天堑，美满水泥行业碳排放核算、计量、检测、认证系统，为碳买卖提供基础支持。

水泥行业将以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的二十大心灵，安身新发展阶段，齐全、正确、全面贯彻新发展理想，当真贯彻落实《建材行业碳达峰执行规划》，疏导行业深入低碳、减排治污工作，推动全行业可持续发展，全面提升行业绿色低碳发展水平，推动水泥工业如期实现碳达峰。